«Desculpe, isto é privado.» Talvez ouça um dia esta frase diante de um portão, de um pontão ou de uma fila de espreguiçadeiras, algures entre Anse Mitan e Sainte-Anne. E, no entanto, em quase todos os casos, ela é juridicamente falsa. Em França, e portanto na Martinica, que é um departamento e região ultramarina (DROM), a areia e o mar pertencem a todos. O acesso a uma praia pública na Martinica está protegido por textos antigos e sólidos, desde a beira-mar até uma faixa de passagem ao longo da costa. Mas a realidade no terreno é mais matizada: um hotel pode ocupar uma porção de praia, uma vila pode complicar a chegada a pé e algumas enseadas continuam difíceis de alcançar. Como serviço de concierge instalado na ilha, separamos a cada temporada o verdadeiro do falso para os nossos viajantes. Eis, sem jargão, o que diz a lei sobre o acesso ao litoral martinicano.
A praia pertence a todos: o princípio do domínio público marítimo
Comecemos pelo básico, aquilo que faz com que a resposta à pergunta do título seja, quase sempre, sim. No direito francês, a beira-mar integra o domínio público marítimo (DPM), tanto nos territórios ultramarinos como na metrópole. Este domínio é inalienável e imprescritível: não pode ser vendido nem apropriado pelo uso, mesmo após décadas. Na prática, ninguém pode tornar-se proprietário da praia.
O domínio público marítimo natural compreende, nomeadamente:
- O solo e o subsolo do mar até ao limite das águas territoriais.
- A beira-mar, ou seja, a zona que o mar cobre nas marés mais altas na ausência de tempestade.
- Os lais e relais de la mer (terrenos que o mar descobriu ou cobriu).
- Uma parte das lagoas salgadas em comunicação com o mar.
A consequência é límpida: a própria praia de areia, onde estende a sua toalha, faz parte deste domínio público marítimo dos territórios ultramarinos. Está aberta a todos, gratuitamente, para o passeio, o banho e a pesca recreativa. Nenhum particular, nenhum hotel e nenhuma residência pode privatizar legalmente uma praia na Martinica nem proibir o seu acesso uma vez que lá esteja.
Servidão de passagem dos peões: o direito de percorrer a costa
Saber que a praia é pública de nada serve se não se puder chegar até ela. É aqui que intervém um segundo pilar, muitas vezes desconhecido dos visitantes: a servidão de passagem dos peões ao longo do litoral (a SPPL), instaurada pela lei de 1976 e retomada no Código do Urbanismo. Aplica-se plenamente na Martinica.
Esta servidão de passagem litoral cria, sobre as propriedades privadas ribeirinhas do mar, uma faixa de 3 metros de largura reservada à circulação dos peões. Por outras palavras, mesmo quando terrenos privados ladeiam a costa, o caminhante tem o direito de passar a pé ao longo da beira-mar. Os pontos-chave a reter:
- É gratuita e aberta a todos os peões (não aos veículos, nem, em princípio, às bicicletas).
- O proprietário ribeirinho não pode vedá-la nem obstruí-la.
- O seu traçado pode ser modificado pela administração para contornar um obstáculo, uma casa demasiado próxima ou uma zona perigosa.
- A isto acresce, em alguns municípios, uma servidão transversal que permite chegar ao mar a partir da via pública atravessando terrenos privados, quando não existe nenhum acesso direto.
Em suma: se uma vila se instalou mesmo entre a estrada e a enseada, a lei prevê em teoria um meio de chegar à praia a pé. Na prática martinicana, nem todos estes caminhos estão ainda sinalizados ou ordenados, mas o direito existe.
O que um hotel ou uma vila pode (e não pode) fazer
É aqui que nascem a maioria dos mal-entendidos, e os famosos cartazes de «praia privada». Distingamos três situações que encontramos regularmente no terreno.
A ocupação temporária do domínio público
Um hotel, um restaurante de praia ou um clube náutico pode obter uma autorização de ocupação temporária (AOT) do domínio público marítimo, concedida pelo Estado mediante uma taxa. Isso permite-lhe instalar espreguiçadeiras, chapéus de sol ou um pontão sobre uma porção delimitada da praia. Mas esta ocupação:
- Permanece temporária, precária e revogável: nunca é uma propriedade.
- Não autoriza a vedar a praia nem a impedir o público de circular nela e de se banhar.
- Deve deixar a livre passagem ao longo da beira-mar.
Pode, portanto, perfeitamente caminhar diante de um hotel, banhar-se em frente dele e percorrer a areia. O que não pode fazer é sentar-se gratuitamente na espreguiçadeira alugada dele ou usar os equipamentos pagos dele. A nuance está aí, e é muitas vezes deliberadamente difusa.
O terreno privado que desce para o mar
Uma propriedade privada pode ir até ao limite do domínio público marítimo. O proprietário está então em sua casa, no seu terreno, mas não na praia situada mais abaixo, que continua pública. Deve além disso suportar a servidão de passagem dos peões nos 3 metros que ladeiam a beira-mar. Não pode, pois, proibi-lo de passar por essa faixa, nem «privatizar» a enseada ao fundo do seu jardim.
O caso particular das concessões de praia
Alguns municípios assinam com o Estado uma concessão de praia para ordenar e manter um local (sanitários, postos de socorro, subcontratados). Mesmo nesse caso, uma parte mínima da praia (em superfície e em extensão) deve permanecer livre e gratuita de acesso e de qualquer equipamento. A lógica francesa é constante: o uso privativo é a exceção estritamente enquadrada, o acesso livre é a regra.
O Conservatório do litoral: um aliado do acesso público na Martinica
Para além do domínio público marítimo, um ator protege de forma duradoura as costas martinicanas: o Conservatório do litoral (Conservatoire du littoral). Este organismo público compra terrenos costeiros ameaçados pela urbanização para os subtrair definitivamente à construção e abri-los ao público.
Na Martinica, o Conservatório do litoral protege vários milhares de hectares entre os mais belos locais da ilha, muitas vezes os mais selvagens:
- A península da Caravelle e a sua reserva, do lado atlântico (Tartane, La Trinité).
- Vastos setores em torno de Sainte-Anne e da Pointe des Salines, no Grand Sud.
- Trechos da costa Norte-Caraíbas entre Le Carbet, Saint-Pierre e Le Prêcheur.
- Ilhéus e mangais das baías de Le Robert e Le François.
Nestes terrenos, o acesso é gratuito e garantido, mas enquadrado para preservar o meio: permanece-se nos trilhos sinalizados, não se circula de veículo, não se acampa, não se colhe nada. É precisamente graças a esta proteção que praias como Grande Anse des Salines ou trilhos como a Trace des Caps ficarão ao abrigo do betão e abertos às gerações futuras. Para situar estes locais numa descoberta mais ampla da ilha, percorra o nosso guia completo da Martinica.
